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國內外疫情環境對扶貧工作的影響和重要抓手以及金融精準扶貧的若干建議

時間:2020-05-06 10:10:59  來源:銀行界網  作者:張衛平

    引言:2020年,是決戰決勝脫貧攻堅之年,也是收官之年,更是全面建成小康社會,實現中國第一個百年夢想的關鍵之年。但猝不提防是,一開年就遇到了新型冠狀病毒肺炎疫情。這場疫情,目前已經造成的國際經濟金融形勢出現了嚴重的動蕩。在國內,無論是對中小微企業,或者是脫貧攻堅都造成了很大的影響,雖說國內疫情即將漸漸過去,但疫情的境外輸入風險,對于經濟社會和脫貧攻堅的影響仍然非常大。結合今年既定的任務目標,如何使扶貧一線的基層干部,清楚地知道當前工作重點是什么、具體如何干。這對于脫貧攻堅乃至整個社會經濟發展的影響無疑是深刻而且深遠的。所以,隨著國內疫情漸漸的結束,復工復產恢復正常,當前有條不紊地推進扶貧攻堅的各項工作,對扶貧工作提出嚴格的具體要求,把完成短期扶貧任務和長期鞏固扶貧成果結合起來并作為重要抓手,來抓緊抓好,同時通過金融精準扶貧,以此完成扶貧戰“疫”的最后攻堅勝利。

    關鍵詞:新冠疫情  扶貧工作  影響  若干建議
 
    一、疫情對整個經濟社會以及扶貧工作的影響
 
    這次“新冠”疫情是一次來勢兇猛又影響很大的一次疫情,對國民經濟造成了前所未有的沖擊?陀^分析當前的疫情形勢,應該說第一季度經濟放緩幾乎勢在必然。而從貧困戶的收入構成來看,勞務收入應該說是絕大部分地區貧困戶總收入的最大組成部分。由于受疫情影響,外出務工時間不得已而壓縮,勞務收入必然較之往年打折扣!但同時從當前的市場價格來說,整個市場陷入蕭條冷落,但物價價格指數仍居高不下,民眾購買力下降成為當前的趨勢。一邊是貧困戶的口袋癟了一些,另一邊是錢不值錢了,一定程度影響貧困戶生活質量水平!當然,這種影響不光是貧困戶,這對于全國大多數人民群眾的影響都是一樣的。同時,受疫情影響,在大規模管制之下,人員、物品、交通的流動性變得相對較差,物資運送不暢的矛盾就很突出,農民愁賣,城市人愁買,供需很不平衡。工廠開工復工時間延遲,就地也基本沒有更多能夠提供崗位的工程項目,收入下降就會影響脫貧成效。因而,客觀上講,疫情對于脫貧攻堅的影響,無疑是有阻滯效果的嚴重的。
   
    現在,抗疫剛剛取得了階段性成果,全國開始復工復產了。大企業㡳子厚,抗風險能力強,現在基本上已經復工復產。但中小微企業底子薄,抗風險能力弱,復工復產遇到很大困難,有些還面臨著生存困難問題。據招商銀行于 2020年2月12-18日在企業網銀客戶端和企業 APP 客戶端對客戶開展了線上調研 ,共收集有效反饋問卷20,753份。受訪企業規模集中在小微企業(90.4%),行業上集中在服務業(87.1%),區域上集中在北、上、廣、蘇、浙(超過 67.7%)。調查表明,新冠病毒潛伏期長、傳染性強的特征極大地壓制了企業生產經營的意愿。特別是小微企業在疫情發生的短短近兩個月時間內,可謂是損失慘重。表現為工人無法正常到崗,導致企業生產經營停頓,產品積壓,合同違約,經營資金緊張,工資發放困難,入不敷出,經營慘淡。受訪企業普遍對上半年的營收增長悲觀,超過六成的企業預計今年上半年營收同比減少20%以上。預期營收損失超過 50%的企業,集中在住宿和餐飲業(45%);文化體育和娛樂業(35%);教育行業(34%)。企業規模與預計營收損失比例不一致,規模越小的企業抗擊疫情風險的能力越弱。約有兩成企業受疫情的沖擊相對較小,預期上半年營收與上年持平或保持正增長,主要分布在采礦業(占比 50%),公共管理、社會保障和社會組織(占比 33%)、金融業(占比 28%),電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(占比 21%)等。有2/3的受訪企業表示現金流能支撐企業經營的時間在 3個月以內,其中不超過 1個月的占 16%,其中以住宿餐飲業的現金流最為緊張。疫情對企業現金流的沖擊,主要體現在企業營業收入減少導致流動資金緊張(占 75%);其次為無法及時償還債務的壓力(占 17%)。接近 1/4的企業表示遭受疫情嚴重沖擊,經營已陷入困境(16.9% ),甚至面臨倒閉風險(5.8% )。

    企業的經營壓力主要源自兩個方面:一是剛性支出,其中最為突出的是員工工資(46%)、租金(38%);二是外部流量(客流、物流、現金流),包括訂單或客流減少(43%)、物流運輸受阻(36%)、下游客戶回款變慢(30%)等,F在國家已經出臺了不少政策,從各方面扶持中小微企業復工復產,特別是從金融上給予了積極的支持。但是,僅靠市場的力量是不夠的,應對疫情危機要更好地發揮政府的作用,還需要在積極的財政金融政策上加大力度。
 
    二、當前推進扶貧攻堅工作的重點抓手和要求
 
    疫情期漸漸結束后,當前要有條不紊地推進扶貧攻堅的各項工作,主要應從以下方面著手抓緊抓好:
 
    一是對標對表,逐戶排查,為大普查奠定堅實基礎。按照中央一號文件以及掛牌督戰的要求,疫情防控結束后,最為重點的工作就是“要對脫貧人口開展全面排查,認真查找漏洞缺項,一項一項整改清零,一戶一戶對賬銷號”,為大普查奠定堅實基礎。對于此項工作,現在的基本的工作思路,就是把全村建檔立卡貧困戶在腦中過一遍,對于拿不準的,要在下一步工作中進行實地核查,對所有建檔立卡貧困戶進行逐戶核查、對標進行銷號管理,通過全面自檢自查,確保每戶建檔立卡貧困戶都達到“兩不愁三保障”(即到2020年,穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房)這個基礎標準。
 
    二是要補齊短板,強弱項,真正做好掃尾工作。脫貧攻堅的尾巴可以說還是很多的,特別是對于有易地搬遷項目的地方。在收官之年,要有畢其功于一役的決心和工作狀態,認真梳理當前脫貧攻堅存在的各種問題,并逐一加以整改落實。如精神扶貧任重道遠的問題;脫貧攻堅檔案管理規范有差距的問題;易地搬遷安置點驗收掃尾問題;鄉村組干部思想松懈問題;脫貧成效鞏固壓力問題等等。這些問題,都是一些很具體、很客觀的問題,其中一部分是需要在年內解決的問題,一部分則是年內要有成效并需要長期堅持的問題。

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